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市委常委、组织部部长颜梅在吐鲁番市“访惠聚”驻村工作业务培训班上的总结讲话  

 2017-05-04      



同志们:

今天我们利用一天时间,举办全市“访惠聚”驻村工作业务培训班,目的就是深入学习自治区“访惠聚”培训工作精神,明确工作目标,以严实的作风,落实好今后的各项工作,确保总目标落地生根。在今天的培训过程中,钱继勇等3位同志从不同角度分别给大家进行了授课,交流了工作经验,也提出了一些新的要求。下面,就今后工作,我再从两个方面讲7个问题,与大家共勉。

第一个方面是,充分发挥责任主体作用,确保今年驻村工作“出彩”

今年是“访惠聚”驻村工作的第四年,是在总结前三年工作经验、形成成熟工作机制的基础上,开展的新一轮“访惠聚”驻村工作的第一年,因此我们今年的工作必须要“出彩”,特别是要在深化基层组织建设、群众工作、脱贫攻坚等“出彩点”外,进一步寻求突破、多点开花。这就需要各区县、各级“访惠聚”办和乡镇切实发挥好职能作用,指导驻村工作队认真落实自治区党委反恐维稳“组合拳”,发挥第一书记作用,统筹好基层各支力量,加强入户走访,做好群众工作,配合基层组织打好“三场硬仗”。这个方面我重点讲3个问题。

第一个问题是要明确抓什么,我总结了“六抓”。

首先要抓思想认识。新一轮驻村工作以来,我们一共督查了7次,发现了很多问题,有人提条件、找借口,有人消极应付,这些问题,大多数都现场反馈给你们了。形成这些问题的原因归根结底其实就是认识还不到位,思想认识没有跟着人一起沉到基层,不知道哪些才是工作的重点,要实现什么目标,这就需要各级“访惠聚”办切实发挥作用,把各派出单位、各驻村工作队思想统一好、意义讲清讲透,深刻理解为什么党委要这么去考虑、谋划、部署和要求,我们应该从哪一个角度去切入、去领会、去推动、去落实。三年多的实践证明,“访惠聚”驻村工作符合中央要求、符合新疆实际、符合群众期盼,必须长期坚持、深入深化。各级“访惠聚”驻村工作领导小组办公室要指导和督促各驻村工作队认真学习、深刻领会此次培训会议精神,不断加深对党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标的再理解再认识,真正把思想认识高度统一到习近平总书记的重要讲话精神上来,高度统一到聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标上来,用总目标统领“访惠聚”驻村工作,通过抓基层、打基础,发动群众、服务群众,筑牢维护新疆社会和谐稳定的坚实基础。

其次是抓自身建设。“打铁还需自身硬”,各级“访惠聚”办和乡镇干部,要带头学、带头转、带头促,才能有资格、有条件来指导别人、检查别人、要求别人。因此,要加强办公室力量,把有经验、有激情、有能力的人才挖过来,特别是要加强指导组的力量。要抓学习,把学习贯穿于工作始终,增强学习的系统性、全面性,学以致用、用以促学,确保工作安排部署、督查指导能到点子上。要敢担当。我们每一位同志都是从各个单位抽调来的比较优秀的同志,市、区县委把“访惠聚”指导督促检查这么重要的工作交给大家,你们一定要珍惜这个机遇,珍惜这个荣誉,珍惜这个平台,这既是锻炼,又是考验。要严要求。“访惠聚”办的工作人员都要自觉按照组工干部的标准、驻村干部的纪律严格要求自己,时刻谨言慎行、勤勉努力,提升自身素质、树立良好形象。

 第三是抓作风转变。“作风问题是我们最大的敌人”。自治区党委组织部群众工作督查组在和田地区开展督查,一批县乡干部、工作队员、驻村管寺干部和村干部、村警等受到问责和处理,从督查通报的问题看,都是围绕作风问题来抓问责、抓整改的。市委常态化督导组、市“访惠聚”办先后开展的7次督查,包括最近开展的15天综合调研,发现我们区县、乡镇、村(社区)、工作队都存在维稳措施落实不到位、包村入户工作不深入等方面的作风不实问题,鄯善县“访惠聚”办也通报处理了一批作风上存在问题的工作队,这说明我们各区县都不同程度存在作风问题。所以,我们不可掉以轻心,要以“学转促”活动为契机,紧盯干部作风问题,把各项工作抓实抓细抓到位。要多深入基层调查研究,了解情况、发现典型,掌握第一手的素材,坚决避免“访惠聚”办人员对“访惠聚”相关业务不熟,对区县、乡镇整体情况不了解、一问三不知的现象再次发生,坚决不允许对驻村工作队、对基层干部作风不实问题视而不见,要找准找实并督促整改。

第四是抓统筹谋划。“访惠聚”驻村工作是自治区党委的一项全局性工作、系统性工作。我们要统筹好人财物、统筹好各支驻村力量,形成工作合力。要统筹好自治区、市委、区县委的要求,站在全局的高度指导工作,做到党委的决策指向哪里,办公室的工作就延伸到哪里。要把驻村工作与集中整治、民族团结等各项重点工作紧密结合,做到统筹兼顾,相互促进。要对每个时段、每个节点、每项重点工作,深入思考、及早研究,提出对策,特别是对那些打基础、利长远的工作要多思考研究,确保工作更加聚焦、更有成效。

第五是抓综合协调。“访惠聚”驻村工作涉及全市所有村(社区)、所有部门单位、所有干部群众,可以说点多面广、任务繁重。各级“访惠聚”办要强化统筹指导,加强上下联络,加强和各派出单位的沟通协调,确保上下联动、协调一致、形成合力。要主动加强与常态化督导组的沟通,及时交流意见,沟通情况。要做好上情下达、下情上报工作,畅通文件传递渠道,确保各工作队及时掌握自治区和市委的决策部署、掌握“访惠聚”驻村工作的新要求、新任务。要做好服务保障工作,及时掌握各乡镇各工作队的工作情况,关心爱护驻村干部,帮助解决实际困难,解除他们的后顾之忧。

第六是抓工作关键。每项工作都有切入点、关键点,有工作重心,“访惠聚”驻村工作也一样。要抓典型引路,做到耳聪目明,知道谁干得好,在平时工作中善于发现、培育、选树典型,特别是把有代表性、可学习、可模仿的典型挖出来、引好路。要抓问题问责。要发挥各支督导力量的作用,严督实导,发现问题依法依规进行处理,对履行职责不到位、工作落实不力的单位和人员,该批评的批评,该处理的处理,该通报的通报,该撤职的撤职,切实发挥警示作用。但要强调的是,要按照自治区《关于建立“访惠聚”驻村干部处分备案制度的通知》要求,建立落实“访惠聚”驻村干部处分备案制,实事求是、依法依规做好驻村干部处分工作,各区县、单位按照干部管理权限处分驻村干部的,要事先征求市“访惠聚”办意见,必要时进行报备,由市“访惠聚”办根据处分依据及处分情形,区别性向自治区征求意见或报备。今后,各乡(镇、场、街道)不再单独组建督导组,日常督促检查时原则上只检查人员到位、了解工作状况,不允许检查除工作队员民情日记和党支部工作手册以外的其他档案。当然,问责不是目的,更重要的是帮助、指导驻村工作队掌握方法、增强意识、落实责任,确保驻村工作在“轨道”上运行。要抓深化提高。今年虽是第四年开展“访惠聚”驻村工作,但还是要继续深化提高,要围绕总目标,在理论、总结和宣传上有所突破、有所提高。

第二个问题是要知道怎么抓,我总结了“四个结合”

首先要与基层组织建设结合起来。无论是关于“访惠聚”驻村工作的“八项任务”,还是落实自治区关于“八个一、八必问、八必讲”、“一条主线、一个重点、九项工程”等规定动作,都是与基层组织建设的要求是相通的。因此,我们要以打好维稳工作、党的建设“组合拳”为重点,深入推进“访惠聚”驻村工作与基层党建深度融合,从形式到方法,从安排到落实,促进整体融合、整体推进,不断打牢基层基础。

其次要和抓县乡主体责任结合起来。要压实县乡党委主体责任,通过县乡党委抓每个工作队的具体任务落实,将压力传导到县乡,责任压实到基层。我们抓“访惠聚”驻村工作,不要只盯工作队,出了问题首先找区县、乡镇党委,看你主体责任是否落实到位,要是因为县乡主任责任落实不到位,发生了问题,首先追究区县的责任、追究乡镇的责任,倒逼抓“访惠聚”驻村工作的责任感和使命感。

第三要和抓派出单位履职尽责结合起来。要落实“队员当代表、单位做后盾、一把手负总责”的要求,督促各派出单位把“访惠聚”驻村工作与单位总体工作同安排、同落实、同检查、同考核,把工作做实做细做具体,让驻村工作队员既有信心、又有方法,既能把握重点、又能协调各方,推动工作落实。要督促各单位一把手经常性深入驻点调查研究、分析形势、梳理问题、帮助工作,确保驻村工作更好地服务大局,特别是维护好社会稳定。各单位后盾作用发挥好了,才能保障“访惠聚”驻村工作顺利开展。

第四要和抓干部培养结合起来。要加强干部培养,在“访惠聚”驻村工作中发现人才、锻炼人才、培养人才,把优秀的干部选拔出来,推荐给党委,包括“访惠聚”办公室的干部,关心他们的成长、去留、生活,让驻村队员工作有动力、有盼头,驻村队员发好力,驻村工作才能出成效。

第三个问题是要知道达到什么效果

“访惠聚”驻村工作的落脚点是要“聚民心”,要进一步提升各族群众的幸福指数,坚持把维护社会稳定作为首要任务,落实维护稳定措施,规范宗教事务管理,强化群防群治群控,构建平安环境。要组织群众、发动群众积极参与美丽乡村建设,共建共享文明富裕、民风淳朴、和谐稳定的美好家园。千方百计为各族群众办实事、做好事、解难事,努力实现“六个满意”,即:各族群众对政策落实满意、民族团结满意、文化引领满意、脱贫致富满意、社会稳定满意、干部作风满意,最终实现社会稳定和长治久安总目标。

第二个方面,我再强调四点要求,进一步推动驻村工作有序、高效开展

第一是确保驻村工作的稳定性

流水的驻村工作队员是不可能打造出一支“永不走的工作队”的,而且会影响到群众工作的扎实开展、群众的满意度、民心的凝聚。今天会后,各区县要抓紧时间梳理一下,对薄弱的工作队该增派的增派、对发挥作用不好的工作队员该召回的召回,三天内把最终确定的名单报到市“访惠聚”办,以后没有正当理由随意调换、撤回、走读的,一经发现,直接列入“召回”人员名单,责令相关区县整改。市“访惠聚”办要及时与区县“访惠聚”办对接落实好,确定稳定的人员名单,年底考核时,没在市“访惠聚”办掌握的名单内的人员,一概不予考核,不视为驻村工作经历;对名单中的信息与实际情况不符的,年底考核不得评为优秀等次,更不能列入表彰奖励对象。同时,各级“访惠聚”办要对确定后的驻村人员信息进行核实,对未按照要求派驻队员的,比如派驻聘用工作人员充当驻村干部的,直接下发通报或与绩效办联系,列入绩效问责范畴,追究相关派出单位责任。

第二是要严格落实好相关经费

前段时间,市“访惠聚”办针对驻村工作经费和工作队员补助经费的问题,随机抽查了部分乡镇、村和驻村工作队,也发现了一些发放不及时、没足额发放等问题。在这里,强调一下,各区县要将“访惠聚”驻村工作经费足额及时拨付到位,工作队人员的补助经费落实到位,按照要求落实好为民办实事经费,落实村级惠民生工程项目资金。

第三是要切实发挥“访惠聚”办公室主体作用

各级“访惠聚”办公室的主体作用发挥是否到位,直接关系到自治区和市委的部署能否有效落实,关系到驻村工作责任是否压实,关系到驻村工作的方向是否跑偏,关系到驻村工作的成效。因此,我们要切实增强主观能动性,将主体责任发挥到位,要把驻村工作抓实抓细抓深,不能只抓表面。做群众工作,不能只做统计工作,不能形式主义。不能只做上传下达的“二传手”,要经常性深入到乡镇、村(社区)去了解情况,把重心放在指导工作上,要思考、分析,提出深化提高的方案。

第四是要严格落实各项保障机制

去年年底,自治区印发了《关于深化“访民情惠民生聚民心”驻村工作的实施意见》,结合实际,我市出台了《关于深入开展“访民情惠民生聚民心”驻村工作健全干部驻村(社区)工作长效机制的实施意见》,这两个文件对组织领导机制、督促检查机制、考核评价机制、属地管理机制、舆论引导机制、统筹结合机制等六个方面,提出了具体要求,这里我就不细说了,希望大家会后把这两个文件拿出来再学习、再理解、再深化,切实吃透精神,按照要求,抓好今年“访惠聚”的各项工作,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

我就讲到这里,谢谢大家。

 

[责任编辑:陶轩昂]

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